國家發(fā)展改革委副主任胡祖才27日接受記者采訪時表示,發(fā)展改革委全力支持上海自貿(mào)區(qū)建設。為強化上海自貿(mào)區(qū)的事中事后監(jiān)管,發(fā)展改革委會同有關部門,將在自貿(mào)區(qū)內試點外商投資安全審查機制。
上海自貿(mào)區(qū)的一項重要改革內容,就是對外商投資實施準入前國民待遇和負面清單管理模式。對負面清單之外的領域,將外商投資由核準制改為制。截至今年8月底,上海自貿(mào)區(qū)共新設1612家外商投資企業(yè),通過備案方式設立的比例達到90.6%。
結合上海自貿(mào)區(qū)已取得的試點成果,發(fā)展改革委對全國投資項目和境外投資項目實行以普遍備案加有限核準的管理模式。新的辦法實施后,92%的境外投資項目改為備案。新辦法中規(guī)定的對外商投資項目實行備案管理的領域范圍,與上海自貿(mào)區(qū)相比也更加寬泛,在社會上引起積極反響。
準入放開后,事中事后監(jiān)管體系也必須跟上。介紹,發(fā)展改革委已會同有關部門組成工作小組,赴上海調研,與上海市共同研究制定相關管理辦法,在自貿(mào)區(qū)內試點開展涉及外資的國家安全審查,構建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。與此同時,發(fā)展改革委還積極推動上海自貿(mào)區(qū)建立健全社會信用體系。
按照中央的統(tǒng)一部署,商務部、上海市正會同發(fā)展改革委等有關部門開展總結評估,研究提出可復制、可推廣的改革舉措,待中央批準后將向全國復制推廣。與此同時,發(fā)展改革委將根據(jù)三中全會精神,探索將一些重要的國家改革創(chuàng)新試點工作放在自貿(mào)區(qū)先行先試。
胡祖才還表示,今年5月以來,發(fā)展改革委會同有關部門和地方,結合中美投資協(xié)定談判,正在開展外商投資負面清單制定工作,并同步修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。在此過程中充分吸納上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)取得的開放成果和經(jīng)驗,分層次、有重點地放開服務業(yè)領域外資限制,進一步放開一般制造業(yè),大幅縮減限制性條目,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。