對(duì)此，有專家表示，條例在監(jiān)督檢查和責(zé)任追究方面的規(guī)定，為機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作設(shè)置了一個(gè)“高壓線”，增強(qiáng)了條例的威懾力。
條例規(guī)定了將被處罰的六大情形，與此前的征求意見稿相比，“超出規(guī)定的項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的”也列入處罰情形。而這些情形中情節(jié)嚴(yán)重的，將被給予降級(jí)或者撤職處分。
超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)，或者挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)(境)的；
采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房的；
出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；
超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，或者為公務(wù)用車增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，或者借用、占用下級(jí)單位、其他單位車輛，或者接受企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人捐贈(zèng)車輛的；
超出規(guī)定的項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的；
安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國(guó)(境)考察或者培訓(xùn)的。
■增刪的部分條款
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為。
■解讀
立法為三公經(jīng)費(fèi)消腫
當(dāng)國(guó)家有關(guān)部門還為何時(shí)出臺(tái)文件禁止公務(wù)接待食用魚翅而“糾結(jié)”時(shí)，浙江省溫州市委市政府日前出臺(tái)文件指出，“不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴，不得提供茅臺(tái)、五糧液等高檔酒、各類進(jìn)口酒以及高檔香煙”。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕在接受媒體采訪時(shí)表示，只要花的是國(guó)家的公款，就都應(yīng)該公開支出，接受百姓監(jiān)督。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，是規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。條例規(guī)定，縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，采用定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)模和比例。
有專家表示，用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)篩掉不該支出項(xiàng)目和費(fèi)用，遏制日益膨脹的行政開支，才能有效地讓“三公經(jīng)費(fèi)”“消腫”。
超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車，違反規(guī)定接受的捐贈(zèng)車輛或者配備的越野車，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車，由本級(jí)政府公務(wù)用車主管部門收回和處理。
向“買貴不買對(duì)”說不
“花公家的錢，不差錢”“只買貴的，不買對(duì)的”等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象在各地時(shí)有發(fā)生。為嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，條例規(guī)定，政府各部門應(yīng)當(dāng)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房。
“有效地利用政府內(nèi)部和外部資源，提高資源的利用效率，對(duì)改進(jìn)政府治理，降低行政管理成本具有十分重要的意義。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說。
事實(shí)上，為降低采購(gòu)成本，增強(qiáng)透明度，一些省份已經(jīng)采取了有針對(duì)性的措施，向采購(gòu)潛規(guī)則說“不”。
汪玉凱表示，通過政府網(wǎng)上采購(gòu)，可以節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。同時(shí)，隨著政府管理技術(shù)手段的變化，還可以避免大量的有形資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。
公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會(huì)平均水平。
要為“文山會(huì)海”瘦身
提及“文山會(huì)海”，有關(guān)專家直言，這種現(xiàn)象導(dǎo)致一些干部疲于應(yīng)付各種會(huì)議，難以做到靜下心來謀大事，沉下身來抓實(shí)事，破壞了干群關(guān)系，損壞了政府形象，耗費(fèi)了精力和時(shí)間，更增加了行政成本。