(總書記推動的改革身邊事·基層治理改革篇)

　　記者觀察：念好“變與不變”的治理經

　　新華社北京8月17日電 題：記者觀察：念好“變與不變”的治理經

　　新華社記者劉奕湛、吳帥帥、陳國洲

　　社會治理是國家治理的重要方面。黨的十九屆四中全會對加強和創新社會治理，構建基層社會治理新格局作出明確部署。

　　基礎不牢，地動山搖。習近平總書記指出，一個國家治理體系和治理能力現代化水平很大程度上體現在基層。

　　如何做好基層社會治理這篇大文章？我們先從一個小小的停車位講起。

　　長慶街道轄區內的杭州中國絲綢城位于杭州市中心，是許多來杭游客購買絲綢產品的首選地。這里人流如織，加之周邊小區停放車輛眾多，交通擁堵，停車成了大問題。

　　民有所呼、我有所應。十五家園社區黨委書記酈娜說，通過城市大腦的應用場景，長慶街道在基層建立泊位劃分的“指揮中心”。通過將周圍區域停車泊位重新納入網格計算，街道共吸納小區、場館、樓宇、公共泊位等停車場12個，停車泊位1623個。不同類型的停車場不僅帶來了豐富的資源，更帶來了相互補充、協調配合的可能性。

　　“如果單靠人力引導，以前這樣一件微不足道的事就得讓基層干部‘跑斷腿’。”酈娜說。

　　數據賦能，帶來的是治理效能的大幅提升。“科技手段的運用，讓我們騰出手，擴大服務領域，精細服務群眾。”酈娜認為，“創新社會治理始終離不開群眾的參與，依靠群眾、服務群眾的宗旨始終不變。”

　　改變的是方式方法，不變的是黨執政為民的初心。

　　今年新冠肺炎疫情發生以來，由于工作人員無法正常到崗，長慶街道一些老年食堂暫時歇業，而一支“紅色快遞隊”卻迅速到崗。他們就是杭州著名的“武林大媽”，在整個防疫過程中，累計為190多名有需要的老年人提供送餐、送藥等服務1000余次。

　　記者采訪中了解到，現在的“武林大媽”已經不僅僅是一支熱心阿姨的團隊，志愿服務的老大爺、樂于助人的小伙子……都積極參與其中。如今的“武林大媽”，已經成為依靠群眾、發動群眾，讓群眾積極參與自治的“金名片”。

　　人民的訴求是推動基層社會治理改革的動力源泉，加強黨的領導則是關鍵所在。黨建引領基層社會治理，不僅讓黨的工作做得更深更實更細，也打通了服務群眾、密切黨群干群關系的最后一公里。

　　——新疆石河子等地把黨支部建在網格上、黨小組設在樓棟里，把黨的建設延伸到社會最小單元，激活社會治理體系的基層細胞。

　　——一些地方發展“紅色物業”，推動基層黨組織有機嵌入群眾自治組織、社會組織、企業組織，讓黨建引領基層治理有平臺、有抓手。

　　——浙江臺州對苗頭性、傾向性、趨勢性問題實行“三色預警”，補齊基層風險治理短板，不斷提升對各類風險預警防范、源頭化解的能力。

　　——河南開封“一中心四平臺”統一指揮、協調聯動，推動各主體、各部門信息互通、資源共享、工作聯動，構建扁平化治理模式，提高快速響應、精準落地能力。

　　“紅色物業”、“三色預警”、數據賦能……各地基層社會治理的生動實踐令人耳目一新、印象深刻。

　　習近平總書記強調，要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。

　　加強和創新社會治理需要一把“金鑰匙”。“全周期管理”意識就要加強全程治理、協同治理和源頭治理的結合，形成從源頭到末梢的社會治理有機閉環。

　　重慶市社科院研究員孫元明說，破解基層治理“條塊分割、力量分散”難題，多地走出了一條以黨建引領基層治理的新路子，化解了許多難題。各地積極探索如何做強街道、做優社區、做實小區，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，讓黨組織領導的城鄉基層治理體系不斷健全、完善。