當(dāng)下，中國鐵路正著眼于長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，各項改革正向縱深推進(jìn)。筆者認(rèn)為，鐵路資產(chǎn)存量巨大，亟須理順資產(chǎn)關(guān)系，想方設(shè)法盤活。
首先，組建全路統(tǒng)一的資源組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、營銷。要緊扣鐵路資產(chǎn)資源特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)模式，帶動沿線周邊商業(yè)繁榮；“全路一盤棋”，摒棄本位主義，立足鐵路整體效益最大化；對本系統(tǒng)、本單位的土地房產(chǎn)等資產(chǎn)扎實(shí)調(diào)研，推出盤活的建設(shè)性思路、方案，構(gòu)建全路上下分工協(xié)作、聯(lián)動順暢的工作機(jī)制。
其次，建好資產(chǎn)信息庫，完善資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營績效考評體系。全面核查資產(chǎn)，做到“賬、卡、物”相符；要有統(tǒng)一的資產(chǎn)分類編碼，保證房屋等編碼的唯一性；抓緊實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化；健全利益分享機(jī)制，深度激活各部門、各單位積極性；完善資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎勵條件等，如收益分成、單項獎、考核掛鉤等。
再次，開發(fā)鐵路無形資產(chǎn)。強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理意識；建立科學(xué)的監(jiān)管體系；抓緊鐵路服務(wù)標(biāo)識等的注冊登記；做好無形資產(chǎn)的價值評估。評估時應(yīng)注意三點(diǎn)，即產(chǎn)權(quán)歸屬的厘清、評估標(biāo)準(zhǔn)的合理、評估檔案庫的建設(shè)；呵護(hù)商譽(yù)，注意宣傳；重視無形資產(chǎn)的拓展性開發(fā)。
最后，著力盤活土地資源。一要積極參與在建項目資產(chǎn)開發(fā)，提前介入車站周邊城鎮(zhèn)綜合體建設(shè)。二要核實(shí)土地資產(chǎn)，清理違規(guī)占地，評估土地資產(chǎn)。各站段對所屬用地分類統(tǒng)計，理清權(quán)屬，對未登記的，要查明原因立即補(bǔ)辦；各路局要匯總局內(nèi)用地，復(fù)查重點(diǎn)土地，出臺閑置土地開發(fā)辦法；鐵總統(tǒng)計全路土地資源，做好中長期用地規(guī)劃，研究閑置土地開發(fā)方案。三要盤活合資鐵路土地資產(chǎn)。合資公司要對所轄土地做好地籍管理、土地保護(hù)，摸底可開發(fā)經(jīng)營的房產(chǎn)、土地資源，授權(quán)或委托路局開發(fā)經(jīng)營，合資公司分享收益。