25日，由中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦的“轉型期的城市化：國際經(jīng)驗與中國前景”國際學術研討會在京舉行。據(jù)與會社科院專家測算，目前我國農業(yè)轉移人口市民化的人均公共成本已經(jīng)達到13萬元，如果到2025年基本解決農業(yè)轉移人口的市民化問題，政府財政每年需要負擔的成本大約6500億元。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所單菁菁研究員指出，推動農業(yè)轉移人口市民化必須破解成本難題。據(jù)她測算，目前我國農業(yè)轉移人口市民化的人均公共成本已經(jīng)達到13萬元，成本障礙已經(jīng)成為阻礙農業(yè)轉移人口市民化的重要門檻。

　　她同時強調，如果到2025年基本解決農業(yè)轉移人口的市民化問題，政府財政每年需要負擔的成本大約6500億元，占2012年全國公共財政收入的5.5%，在政府財政可承受的范圍之內。推動農業(yè)轉移人口市民化是城鎮(zhèn)化的題中之意，也是政府的應盡之責。

　　麥肯錫全球研究院中國問題研究專家、麥肯錫咨詢公司資深董事JonathanW oetzel認為，自2010年到2030年間，中國城鎮(zhèn)人口將從6 .3億人增加到9 .9億人，占全球新增城鎮(zhèn)人口的1/4；人口規(guī)模超過100萬的城市從153座增加到226座，而歐洲人口過百萬的城市只有35座；人口規(guī)模超過500萬的城市從14個增加到32個，占全球500萬人口以上城市的40%。從2005年至2025年，人口遷徙將占到城鎮(zhèn)人口增長的70%。到2025年，現(xiàn)有移民(1.03億)及未來新移民(2.43億)占全部城鎮(zhèn)人口的比重將達到40%，推動這些遷移人口市民化，將會激發(fā)巨大的內需消費需求和人力資本提升。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟所所長肖金成從城市體系空間結構層面進一步闡述了中國特色城鎮(zhèn)化道路的內涵，即以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。他強調，要科學規(guī)劃城市群內各城市功能定位和產業(yè)布局，緩解特大型城市的壓力，強化中小城市產業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所黨委書記張車偉也認為，中國當前的城鎮(zhèn)化具有由人口聚集的“市化”和“鎮(zhèn)化”共同驅動的特征。從整體上看，小城鎮(zhèn)吸納人口的作用并不亞于城市，但由于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力薄弱，沒有獨立財政權，中央政府應該給予鎮(zhèn)級基本公共服務更多地傾斜。

　　社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員王業(yè)強認為，目前中國城市規(guī)模效率與其規(guī)模整體上呈正相關關系，中國城市化水平仍存在較大的提升空間。但是，現(xiàn)有地級市及以上城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境規(guī)模效率與其規(guī)模基本上呈“倒U”型關系，一些超大城市在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面的規(guī)模效率均處于遞減階段。未來，城市效率和生產率水平的提高，不應過度依靠城市規(guī)模的不斷擴展來取得，而應重視城市管理技術水平的提高，實現(xiàn)中國城市化路徑的調整。